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政采系列讲座之“中美政府采购制度比较”举行

作者:徐毅 来源:公共市场与政府采购研究所 点击: 发布时间:2011年11月25日 14:18

11月18日下午,我校政府采购系列讲座邀请美国马里兰大学丹尼尔•米德福(Daniel J. Mitterhoff)教授,为同学们带来一场题为《中美公共采购投诉制度比较》的精彩讲座。

米德夫教授,现任中央财经大学公共建设与政府采购研究中心主任,曾在美国担任十几年的政府采购律师,曾任中国政府采购法起草小组专家顾问、北京大学法学院客座教授等职。

米德夫教授来我校讲座

被人称为“中国通”的米德夫教授开场指出落实“公开、公平、公正”三原则需要技术和规则的支持,并给出了自己的解释。“没有行贿,没有关系,人所共见的透明度,必要的道德原则,这样才能提高系统的信用”。米德夫教授强调政府采购应寻求最大化竞争(Maximum Competition)和优质优价(Best Value)的平衡,如果忽视了这一点,剩下的只会是过多的花费(Costs)。

讲座前半部分,米德夫教授从外国专家的视角分析了中国的投标质疑制度。他先举例,同时竞标的某一公司对中标公司或招标过程提出质疑,这时它需要在7个工作日内找招标代理商反映,若解决未果,则向财政部门投诉,在得不到满意的答复时,最后向法院提出上诉。米德夫教授解释道,这样一级级向上反映再加上某些不太好的部门主义,不但耽误了工作进度,而且降低了质疑渠道的办事效率。

同学们认真聆听讲座

米德夫教授仔细讲解了美国的投标抗议制度(Bid Protest)。举例同样是竞标公司提出质疑,这时将有三个渠道提出抗议:美国审计总署(GAO)、美国联邦法院、美国国会。如此一来,不但拓宽了质疑渠道,还减少了利益损失。米德夫教授指出这一制度在美国还有许多地方不够完善,但这一经验值得中国借鉴,他还介绍了美国公共采购和投标抗议的发展历史。

中英文交叉的授课方式和诙谐幽默的语言使现场气氛轻松活跃,米德夫教授睿智的思维和鲜活的案例带给大家许多思考。提问环节,米德夫教授鼓励政府采购专业的同学们积极研究相关制度,认真分析实务案例,希望同学们今后在这个领域里做出更多更大的贡献。

下期政府采购系列讲座主讲嘉宾将是北京市建设工程招标投标管理办公室冯志祥副主任。